Даний позов подавався у 2022 році.
Потім була надана ця відповідь на відзив у справі за позовом про визнання протиправною бездіяльності міської ради та зобов’язання вчинити певні дії.
Рішення суду за цією позовною заявою було задоволено частково:
- Визнано протиправну бездіяльність Одеської міської ради.
- Зобов’язано Одеську міську раду на черговій сесії прийняти рішення на звернення громадянина.
Позов був успішним, отже пропоную Вам ознайомитись з прикладом позовної заяви про визнання протиправною бездіяльності міської ради та зобов’язання вчинити певні дії у повному обсязі.
ПРИКЛАДИ ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ, додатково пропоную, за необхідності, ознайомитись з:
- Позовною заявою про визнання протиправною бездіяльності міської ради та зобов’язання вчинити певні дії.
- Прикладом заяви про поновлення строків звернення до суду з адміністративним позовом
- Приклад клопотання про долучення доказів (документів) до матеріалів справи.
———————————
Одеський окружний адміністративний суд
65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14
Позивач: Петренко Петро Петрович
який проживає за адресою: 65000, Одеська область,
м. Одеса, пр.Одеси, буд.1, кв.1,
ІНН: 1111111111,
Паспорт: Серія: АА, номер: 11111,
виданий Одеським РВ Одеського МУ УМВС
України в Дніпропетровській обл. 10 квітня 2000 р
тел. +38067 000 02 02,
E-mail: odessa@gmail.com
Відповідач 1: ДЕПАРТАМЕНТ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ
ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ,
65011, Одеська обл., м.Одеса, вул. Успенська, 83/85,
ІПН: невідомий , ЄДРПОУ 44162529
номер засобів зв’язку: тел. (048)779-13-14
E-mail: zem@omr.gov.ua
Відповідач 2: ОДЕСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
ТРУХАНОВ ГЕННАДІЙ ЛЕОНІДОВИЧ,
65004, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1,
ІПН: невідомий
номер засобів зв’язку: тел. (048)779-13-14
E-mail: sovet@omr.gov.ua
Відповідач 3: ОДЕСЬКА МІСЬКА РАДА ,
65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1,
ІПН: невідомий , ЄДРПОУ 26597691
номер засобів зв’язку: тел. (048)779-13-14
E-mail: rada@omr.gov.ua
ВІДПОВІДЬ НА ВІДЗИВ
Ухвалою від 20.07.2022 відкрито провадження по справі 420/11111/22 за позовом гр.Петренка П.П.. до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича, Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
05.08.2022 на мою електронну адресу прийшов відзив на позовну заяву за підписом представника відповідача у справі 420/111111/22 (роздруківка з пошти та відзив додається)
Представник Відповідачів (міської ради та міського голови), тривалий час працює юристом та призначений головним спеціалістом відділу по роботі з адміністративними справами управління з питань представництва в судах Юридичного департаменту Одеської міської ради, тобто є посадовою особою місцевого самоврядування.
У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідаю на відзив та прошу Суд прийняти до уваги наступне.
Порушене моїм зверненням від 11.01.2022 до міського голови питання, щодо передачі мені земельної ділянки з кадастровим номером 5110136900:41:001:0001, по суті не вирішено (Одеська міська рада повинна була прийняти рішення про надання земельної ділянки або надати мотивовану відмову в її наданні).
У відзиві представник відповідача посилається на принципи розподілу повноважень.
Вважаю, що ніякі принципи розподілу не скасовують власні повноваження міського голови визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Зокрема, згідно пунктів 1, 2, 8, 9 частини 4 статті 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (надалі – Закон) міський голова:
1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
8) міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.
9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання.
Згідно частини 5 статті 42 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Відповідно до частини 13 статті 46 «Про місцеве самоврядування в Україні» пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися міським головою.
Щодо діяльності Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (надалі Департамент) зазначаю наступне.
Вважаю, що Департаментом, допущено протиправну бездіяльність, оскільки підготовлений проект рішення міськради не внесено на розгляд міському голові, Одеській міській раді.
Згідно п. 1.4 Положення про Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради №296-VIII від 09.06.2021 (надалі – Положення) визначено:
«1.4 Департамент земельних ресурсів підзвітний та підконтрольний Одеській міській раді, підпорядкований міському голові та виконавчому комітету Одеської міської ради»
Згідно п. 4.3.7 голова Департаменту земельних ресурсів організовує підготовку проєктів рішень, віднесених до компетенції Департаменту та вносить їх на розгляд міському голові, Одеській міській раді або її виконавчому комітету у встановленому порядку.
При цьому вважаю, що рішення Одеської міської ради, яким Департаменту доручено готувати проекти рішень, ні в якому разі не може скасувати положення пунктів 1, 2, 8, 9 частини 4 статті 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».
Саме міському голові, згідно вказаного Закону, належить загальне керівництво, організація роботи, підготовка на розгляд міської ради питань, що належать до її відання.
Щодо роботи постійних комісій міської ради зазначаю наступне.
Постійні комісії міської ради є органами міської ради і не зареєстровані як окремі юридичні особи.
Законом не передбачено, що постійні комісії міської ради є одноособовими окремими суб’єктами внесення земельних питань на розгляд ради.
Постійні комісії ради лише мають право виносити питання на розгляд ради, так само як і міський голова, і секретар ради .
Вважаю, що посилання представника відповідачів на одноособове право постійних комісій ради, як «суб’єкта внесення земельних питань», на винесення на розгляд ради земельних питань, не відповідає діючому законодавству, адже таким правом винесення земельних питань на розгляд ради наділений також міський голова.
Щодо заборони, на період дії воєнного стану, безоплатної передачи земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації , встановленої підпунктом 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України зазначаю наступне.
Проект землеустрою щодо відведення мені земельної ділянки з кадастровим номером 5110136900:41:001:0001 розроблено до початку збройної агресії рф.
Державною експертизою розглянуто документації із землеустрою (копія висновку від 05.05.2020 №8240/88-20 додано до позову – додаток 14) та погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. Петренко Петру Петровичу (для індивідуального дачного будівництва, код КВЦПЗ – 07.03) за адресою: вул. Одеська, Одеський район, м.Одеса.
Згідно п.8 вищевказаного висновку Державної експертизи про розгляд документації із землеустрою визначено, що проект землеустрою відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам.
На підставі вищевказаної землевпорядної документації (замовник гр.. Петренко П.П.), до початку воєнного стану сформовано земельну ділянку та присвоєно кадастровий номер 5110136900:41:001:0001.
Частиною 9 статті 118 Земельного кодексу України встановлено двотижневий строк прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власністьз дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
З наведеного вбачається, що під час дії воєнного стану, Земельним кодексом не заборонено затверджувати раніше розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Також не забороняється надавати мотивовану відмову про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Також не забороняється міській раді прийняти рішення з таким змістом:
1) затвердити раніше розроблений проект землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 5110136900:41:001:0001;
2) після скасування воєнного стану передати земельну ділянку з кадастровим номером 5110136900:41:001:0001 у власність гр. Петренко П.П..
Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.163 КАС України,
ПРОШУ Суд:
- Задовольнити позов у повному обсязі.
_дата_ ____підпис__ ______ Петренко П.П.__